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专访中国地质科学院吕振福：矿山只种树可不算“绿”！绿色矿山国标锚定新坐标
2026-09-15
中国黄金报
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9月11日，记者从自然资源部获悉，由自然资源部、国家市场监督管理总局联合制定的《绿色矿山建设规范》系列国家标准正式发布，将于2026年10月1日起实施。《规范》覆盖煤炭、陆上油气田、黑色金属、有色金属、化工、非金属、黄金、砂石、水泥用灰岩、地热矿泉水十大矿类，构建起覆盖我国主要矿产门类的绿色矿山建设国家标准体系，为各类矿山全生命周期绿色矿山建设提供纲领性技术指引。
在《规范》发布之际，作为起草人之一，中国地质科学院郑州矿产综合利用研究所标准研究室主任吕振福接受了《中国黄金报》记者专访，深度解读这套“国标”背后的考量，以及它将如何重塑中国矿业的未来。
统一底线兼顾行业差异
破解标准“一刀切”难题
我国矿产种类繁多，不同矿种资源禀赋、开采工艺、环境风险各不相同，如何既确立全国统一建设标尺，又充分兼顾行业特性，是《规范》编制过程中首要解决的问题。
“我们在标准设计时确定了底线，即所有行业、矿种的矿山都必须达到的基本原则和基本要求。”吕振福介绍，为避免标准落地出现“一刀切”，整套标准分为十个独立部分，针对不同矿种的开采特点设置差异化条款，做到一把总标尺，多套行业细则。
据了解，《规范》统一明确绿色矿山“开采方式科学化、资源利用高效化、矿区环境生态化、管理规范化和矿区和谐化”核心目标，所有矿山必须恪守“尊重自然、顺应自然、保护自然；生态优先、节约集约、综合利用；因地制宜、源头预防、节能减排，自然恢复与人工修复相结合；绿色发展理念贯穿矿产资源开发利用全过程”的基本原则。
而“差异化”则体现在《规范》针对不同矿种的开采特点或资源禀赋提出了针对性条款。例如，煤炭行业聚焦采煤塌陷区治理与煤矸石资源化利用；油气田突出绿色钻井、钻井废物不落地管控；化工矿山重点规范采卤、输卤、盐田作业；地热矿泉水矿山则把钻井、固井、水源防护、水资源回灌摆在突出位置。
统一框架守住绿色矿山建设基本门槛，分行业条款贴合生产实际，这种分矿种精准管控的模式，既保持了标准的统一性，又充分尊重了各行业的特殊性。
分类施策打通落地堵点
标准的生命力在于实施。在《规范》起草调研过程中，标准起草组发现在绿色矿山建设过程中，部分矿山企业对绿色矿山建设要求理解不到位，这成为了落地执行的一大难点。
“个别矿山企业谈论绿色矿山时，认为只要多种树，就是绿色矿山。实际上，绿色矿山的内涵远不止表面的‘绿’。”吕振福表示，绿化只是绿色矿山建设其中一环，资源高效开采、低碳减排、全过程环境管控同样是核心内容。
此外，现实困境同样亟待破解。《规范》文本技术表述严谨，部分矿山从业人员对条款理解不到位，造成执行偏差；部分建成年代较早的老矿山原有工艺定型，改造受现场条件制约；大量中小矿山专业技术人员储备不足；历史遗留生态问题较多的矿山，整改周期也相应拉长等。
面对矿山之间条件参差不齐的现状，“分类施策”成为破解困局的关键思路。吕振福表示，新建矿山应当在获取采矿权阶段就做好绿色矿山建设长期规划，将绿色发展理念前置到设计源头，避免后期补短板式改造。存量老矿山要对照《规范》开展自查自评，区分约束性条款和鼓励性条款，不搞“齐步走”。对于技术力量薄弱的中小型矿山，可不必照搬大型示范矿山建设模式，优先保障强制性指标达标，再逐步推进提升项。同时，《规范》起草团队后续也将持续开展宣贯培训，帮助企业读懂标准，少走弯路。
激发企业绿色转型内生动力
资源综合利用是绿色矿山建设的核心板块，《规范》倡导矿山践行循环经济理念，推动共伴生矿产、废石、尾矿“吃干榨净”。
“被定义为共伴生矿产的组分，是经过科学论证，在当前技术经济条件下具备提取价值的组分。”吕振福着重厘清概念边界，现有条件下回收利用不具备经济可行性的，《规范》不强制企业开展回收，但必须做好保护措施，杜绝资源浪费破坏，为未来技术进步后的开发留足空间；尾矿、废石等固体废弃物，底线是做好无害化处置、防范环境污染，资源化利用属于鼓励性方向，不做硬性强制。
对于如何引导企业从“要我用”转变为“我要用”，吕振福认为，需要技术攻关与政策激励双向协同。一方面标准引导矿山加大科技技改投入，攻关资源化技术；另一方面，可以充分用好税费减免、绿色金融贷款等现有政策工具，以实实在在的政策红利调动企业开展资源综合利用的积极性。
国标引领行业变革
勾勒绿色矿山发展新图景
《规范》的发布实施，丰富了我国绿色矿山标准体系，补齐了不同矿种绿色矿山建设领域的国家标准短板，为矿山企业转型升级、主管部门监督管理、第三方评价提供统一权威技术遵循，将深刻重塑矿业发展模式。
吕振福表示，《规范》将倒逼行业淘汰落后产能，推动矿山企业主动应用新工艺、新装备，这不仅提升国内矿山企业核心竞争力，还加快历史遗留问题治理，更重要的是推动矿业开发理念转变，推动行业转向全生命周期绿色管控。
对于未来绿色矿山建设的发展趋势，吕振福给出了三个关键词：数智化、高利用率、严监管。他认为，随着无人驾驶矿卡等智能设备的应用，未来矿山将朝“数智化”方向发展；在资源利用上，科技研发投入的增加将大幅提升我国矿产资源的综合利用率；而在监管层面，除了国家标准的引领，地方也将根据自身特色制定更有针对性的标准，形成“政府引导、矿山建设、群众监督”的长效机制。
科技实力持续增强，资源利用更加高效，矿区生态和谐宜居，社会对矿业行业的认知不断更新。随着《规范》的落地实施，一场覆盖全行业的绿色变革正在开启。这场变革不只是装备技术的迭代升级，更是矿产资源开发理念的革新，推动资源开发与生态保护协同共进，为筑牢国家矿产资源安全、推进生态文明建设写下矿业篇章。
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